渋谷区防災フェスティバル活動報告：ペット防災セミナーの原点と啓発の重要性

2016年9月4日、都立代々木公園で開催された「渋谷区防災フェスティバル（SHIBUYA BOSAI FES 2016）」にて、当法人（前身の一般社団法人HUG）にとって初となるペット防災セミナーを実施いたしました。

本講演を実施した2016年は、熊本県を中心に甚大な被害をもたらした熊本地震が発生した年です。

当法人は発災直後から被災地に入り、環境省や熊本県と連携しながら、ペット同行避難の長期支援活動に従事しました。

当時の私たちは、被災現場で実際に起きているペットを巡る現実を、少しでも多くの方に直接伝えなければならないという思いを抱いていました。

このチャリティー講演は、その後全国の自治体や各種団体と協働して実施していく「ペット防災セミナー」の確かな原点となっています。

初のペット防災セミナーと熊本地震からの教訓

講演では、熊本地震の避難所で実際に生じた課題を詳細に報告しました。

行政による同行避難の枠組みが未整備であったために生じた衛生管理上の問題や、飼い主の事前の備えが不足していたことによるトラブルなどです。

例えば、クレートトレーニングやワクチンの接種といった基本的なしつけや予防策が不十分であったために、避難所での受け入れが難航するケースが見られました。

客観的な一次情報に基づくこの報告は、都市部である東京都の飼い主様にとっても、災害を身近なリスクとして再認識していただくための重要な機会となりました。

現場の現実に寄せられた高い関心と「じぶんごと」の意識

当時、セミナー会場には想定を超える多くの方々が足を運んでくださいました。

連日報道される被災地の状況に触れ、多くの方がペットたちの現実に強い関心を抱いていたことが伺えます。

熱心にメモを取る飼い主様たちの姿からは、「明日は我が身かもしれない」という切実な思いが伝わってきました。

遠く離れた地域での出来事を、ご自身の生活に置き換えて捉えていただいたのです。

しかし、時間の経過とともに、災害に対する危機感はどうしても薄れてしまう傾向にあります。

私たちは、あの時に多くの方が感じた「じぶんごと」としての感覚を、決して忘れないでいただきたいと願っています。

日常の中で防災を意識し続けることが、いざという時の冷静な判断と適切な行動に繋がるからです。

参加型イベントがもたらす高い啓発効果と波及力

渋谷区防災フェスティバルのような、大規模かつ参加型のイベントにおける防災啓発は、社会全体に対する非常に高い効果を持ちます。

従来の会議室等で行われる座学形式のセミナーには、すでに防災意識の高い方々が参加される傾向にあります。

しかし、フェスティバル形式のイベントであれば、これまで深く考える機会のなかった層へも自然な形でアプローチすることが可能になります。

当日の会場となったイベント広場やケヤキ並木には多数の飲食ブースが並び、「ペット同伴大歓迎」という方針が取られていたため、愛犬を連れた多数の飼い主様が来場されました。

日常の延長線上で考えるペット防災の重要性

楽しい日常の延長線上にある空間で情報を発信することにより、来場者は過度な緊張を強いられることなく、災害時の行動をシミュレーションしやすくなります。

このように、防災を特別なものとして扱うのではなく、日常のライフスタイルの一部として提示する参加型イベントは、情報を届ける裾野を広げる上で極めて有効な手法であると実証されました。

自助と公助を繋ぐ：行政と民間が連携する支援体制の構築

災害時のペット同行避難を実効性のあるものにするためには、飼い主自身による「自助」の徹底と並行して、行政による的確な「公助」の枠組み作りが必要不可欠です。

飼い主が平時からフードの備蓄やしつけを行っていても、自治体が運営する避難所に明確な受け入れ基準や居住空間の棲み分け（ゾーニング）のルールがなければ、動物が苦手な方やアレルギーを持つ方との間で軋轢が生じます。

ペットの同行避難を個人の自己責任として放置すれば、結果的に避難所運営全体を揺るがす大きな問題へと発展してしまいます。

ガイドラインを基礎とした地域独自の防災計画

当法人は、本イベントでの講演を皮切りに、行政や自治体に対する積極的な提言を続けてまいりました。

現在では、内閣府の「国土強靱化 民間の取組事例集」に掲載されている民間企業との連携プロジェクトへと活動の幅を広げています。

一例として、当法人が監修したFukuoka SmartCity Communityの「防災選」などが挙げられます。

また、環境省が策定した「災害時におけるペットの救護対策ガイドライン」を基礎としながら、各地域の特性に合わせた独自の対策についても支援しています。

今後も様々なアプローチで、社会全体で命を守る環境づくりを推進してまいります。

実践的な知見に基づくセミナーのご案内

NPO法人ペット防災ネットワークでは、実際の被災地支援で得た経験とその後の検証に基づき、現場で真に役立つ「実践的なセミナー」を提供しています。

災害の現実を直視し、「じぶんごと」として備えるための知識を、一人でも多くの方にお届けすることが私たちの目的です。私たちの知見を、皆様の地域や組織における確実な備えにぜひお役立てください。

自治体、飼い主、ボランティア、そして事業者の皆様それぞれの立場に最適化したプログラムをご用意しています。

具体的なご相談につきましては、『自治体・飼い主・ボランティア・事業者向けセミナーの概要説明』をご覧ください。

また、ご家庭での基本的な対策については『ペット防災ガイド』に詳細をまとめております。