人とペットの災害対策ガイドラインを知る
ペット防災の基本はふだんからの飼い主さんとペットの暮らし方の中にあります。
今回は「人とペットの災害対策ガイドライン」について詳しく解説します。
災害時に大切なペットの命と健康を守るためには、国が定めた方針を日頃から正しく理解し、備えを整えておく行動が欠かせません。
ペット防災に関する明確な基準を知ることで、いざという時に迷わず適切な避難行動を選択できます。
環境省が発行しているガイドラインには、平時から災害発生時までの具体的な対策が網羅されています。この指針を学ぶ行動は、飼い主としての自覚を高め、不測の事態に直面した際の混乱を防ぐ有効な手段になります。
ペット防災の指針と熊本地震の教訓
平成２８年に発生した熊本地震では、最大時に熊本県内で１８万人以上が避難生活を送り、避難所においてペット同行避難が多数確認されました。
当時、環境省が策定した「災害時におけるペットの救護対策ガイドライン」は既に存在し、自治体に配布されていました。
現場の調査によると、このペット救護ガイドラインの存在を認識していた自治体は６割強にとどまり、実際に活用した自治体はわずか１自治体のみでした。
行政側ですら浸透していなかったこの指針は、一般の飼い主にはさらに知られておらず、現場に大きな混乱を招く要因になりました。
避難所という特殊な環境下では、動物が苦手な人やアレルギーの方を含む多くの避難者が共同生活を送るため、一緒に避難したペットの取扱いに苦慮する例が見られました。
現場では同行避難と同伴避難の混同が生じており、定義の再確認の必要性が訴えられています。
一部の避難所において室内同居ができないことの解釈を誤り「ペット同行避難はできない」とＳＮＳで拡散されたことで、被災地に無用な混乱が生じたことも分かっています。
避難所屋内への受け入れが拒否された結果、飼養者が他の避難者に配慮してペットと車中泊へ移動したり、ペットだけを危険な自宅に置いてきたりする事例が発生しました。
今年、このガイドラインは新たな知見を取り入れて改訂されます。
改訂前の現在の内容を正しく理解し、基本的な対策を講じておくことは、ペットの命を救う直結の行動になります。
指針を知らないままでは、避難所でペットの受け入れを拒否される事態や、周囲とのトラブルを引き起こすリスクが高まります。ペット防災の基本は、国がどのような方針を示しているのかを飼い主自身が学び、日々の暮らしに落とし込む姿勢にかかっています。
今年のガイドライン改訂のポイントについてはこちらの記事で解説しています。
平時と災害時に問われる飼い主の責任
災害時の対応は飼い主による「自助」が基本であり、自分の命は自分で守ることが大前提です。
飼い主が無事であって初めて、ペットの安全を確保する行動に移せます。ペット防災を実践する上で、ガイドラインが求める「飼い主の責任」を理解するステップは避けて通れません。
行政機関による支援は人の救護が基本となるため、災害発生当初にはペットフードや水などの支援すら困難な状況が発生します。
平常時の備えとして、住まいの防災対策、ペットのしつけと健康管理、所有者明示、避難用品と備蓄品の準備が推奨されています。
犬の場合は「待て」や「おいで」などの基本的なしつけを行い、ケージに入ることに慣れさせておくことが必要です。
狂犬病予防接種に加え各種ワクチンを接種し、ノミ・ダニなどの寄生虫の予防を行う行動は、避難所での感染症リスクを下げるためにも必須となります。
所有者明示の重要性も過去のデータが証明しています。
熊本地震の際、熊本県では放浪状態の犬８６１頭、猫１１６３頭が保護収容されましたが、元の飼い主が見つかり返還できたのは犬２３５頭、猫５頭のみでした。
保護されたペットのうち、迷子札やマイクロチップなど確実な所有者明示がなされていた個体はごくわずかでした。
災害発生時の行動として、自宅が危険な場合や避難指示が出ている場合には、飼い主の安全が確保できる範囲においてペットを連れて指定緊急避難場所等へ避難します。
ここで意識すべきなのは、災害時のペット同行避難は基本であるという前提です。
同行避難とはペットとともに安全な場所まで避難する行為を示します。指定避難所でペットを人間と同室で飼養管理することを意味するものではありません。
この事実を事前に知っておくことで、避難先での不満やトラブルを回避し、屋外や別室での飼養環境に順応する準備を整えられます。
飼い主の責任とは、社会のルールの中でペットを安全に管理し続ける具体的な行動の積み重ねに他なりません。
ガイドラインに沿った具体的な行動手順と注意点
ガイドラインの指針を実際の行動に落とし込むための具体的な手順を解説します。
扉を閉めた状態で静かに待つ訓練の反復。
長時間の滞在に耐えうる安心感の構築。
災害時にペットが嫌がり避難が遅れるのを防ぐため、ペットにケージを安心できる場所として日常の休息場所にする運用を徹底。
首輪と迷子札の常時装着。
マイクロチップのデータベース登録情報の最新化。
首輪のみの装着は脱落リスクが高く、災害時の逸走で飼い主の元へ戻る確率を下げるためタグと体内チップの併用を実施。
年１回の狂犬病予防注射と鑑札の装着。
定期的な混合ワクチン接種とノミ・ダニ予防薬の投与。
衛生管理を怠ると避難所での感染症の蔓延を招き、ペット受け入れ拒絶の正当な理由となるため平時の予防医療を徹底。
最低５日分以上の療法食や常備薬の確保。
避難経路の障害とならない分散保管の実施。
水やフードを一袋に詰めると避難が遅れるため、命に関わる必需品と後から取りに戻れる消耗品を分けて管理。
指定避難所におけるペット受け入れ条件の把握。
屋外飼養や別室飼養の可能性を想定した防寒・防暑対策の準備。
避難所でのペット受け入れ体制（屋外・同室・同伴）の平時における確実なリサーチ。
親戚や友人などペットを一時的に預かってくれる場所のリストアップ。
飼養困難な状況に陥る事態を想定した事前調整。
避難所での生活が長期化を想定した事前の分散避難計画の立案。
NPO法人ペット防災ネットワークは熊本地震で長期のペット支援を行いました。その経験に基づき実践的なペット防災セミナー・講演会を開催しています。
ペットの災害対策は「このノートがあれば大丈夫」「備蓄さえすれば大丈夫」そんな簡単なことではありません。
当法人のペット防災セミナー・講演会で本当に必要な備えを学んでみませんか？ペット防災セミナー・講演会の詳細は以下のリンクから。
ペットの命を守るスタートラインに立つために
ガイドラインが示す平時および災害時の飼い主の責任について解説してきました。熊本地震の現場では、事前の知識や準備が不足していたために、安全な避難所での生活を諦め、車中泊や損壊した自宅での不便な飼養を強いられる飼い主の姿が多数確認されました。
ガイドラインの存在を認識し、その内容を日々の生活に反映させる行動は、飼い主としてペットを守るための明確なスタートラインになります。
今年予定されているガイドラインの改訂により、現代の災害環境に即した新たな方針が示されます。
改訂内容をスムーズに理解するためにも、現在の基準をしっかりと把握しておくステップが欠かせません。
しつけ、健康管理、所有者明示、備蓄品の確保といった平時の備えは、特別な防災訓練ではなく、日常的な適正飼養の延長線上にあります。
災害時において、ペットの命を託されているのは飼い主であるあなた自身です。
行政や支援団体の救護活動は、あくまで「自助」を成り立たせた上でのサポートとして機能します。
実際に熊本地震では、みなし仮設などペット飼養が認められていない住居に移ったために、ペットを手放し所有権を放棄せざるを得なかった事例も報告されています。
周囲の避難者と調和しながら、愛犬や愛猫の安全と健康を維持するためには、正しい知識という土台が不可欠です。
今日から、まずは環境省のガイドラインのポイントを確認し、自宅の備えに不足している要素を一つずつ埋めていきましょう。
ケージに慣れさせる訓練を始める、迷子札の記載内容を更新するなど、目の前の小さな行動が、いざという時の確実な防御策になります。
災害はいつどこで起きるかわかりません。今日からできる最初のアクションを一緒に起こしていきましょう。
